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——日本天天“蒋”【2月14日（星期六）篇】
近年来，中国社会交通事故死亡人数不断攀升，已经成为世界上交通事故死亡人数众多的国家之一。2009年，中国汽车保有量约占世界汽车保有量的3%，但交通事故死亡人数却占世界的16%。2011年，中国交通事故造成6万2387人死亡，已经连续10年位居世界第一。
而日本警察厅公布的最新统计数据显示，日本交通事故死亡人数连续14年下降，已从最高峰（1970年）的1万6765人降至2014年的4373人。
其实，上世纪70年代初，日本也曾陷入交通事故飙升的困境。当时，伴随着经济高速增长、机动车快速普及，日本交通事故死亡人数每年超过1万6000人，演变成严重的社会问题，被各界称为“交通战争”。
在这种背景下，日本人首先想到了提高机动车安全性能，并大力强化救护体制。在投入大量人力物力后，日本政府无奈地发现，死亡人数虽然有所下降，但交通事故的数量并没有明显减少。上世纪80年代中期，死亡人数再度快速反弹，又超过了1万人，日本陷入了第二场“交通战争”。
问题到底出在哪里？既然不是车辆，那就是人！驾驶员的素质及行为，开始成为日本工作的重心。
这样，日本把酒后驾驶作为重点打击对象。2002年6月日本修改《道路交通法》，加大了对酒后驾驶的处罚力度，规定酒后驾驶入刑。但从2003年至2005年的情况来看，酒后驾驶导致的交通事故并没有明显减少。为此，2007年9月日本再次修改《道路交通法》，对酒后驾驶的处罚升级为“5年以下有期徒刑和100万日元以下罚款”。
更为严厉的是，这部法律还规定了“连带责任”：处罚明知司机喝过酒但还让他开车的车主、坐在车上的乘客。理由是明知驾驶者喝酒不阻止他驾驶，是无视和危害公共安全的胁从者。酒后驾驶的司机则会被关在特殊监狱里静坐反思，检讨自己的错误，相当于监狱中惩罚犯人的“关禁闭”。
如此“高规格的待遇”，取得了立竿见影的效果。此后，日本酒后驾驶导致的交通事故，开始以每年7%左右的比例快速递减，很快就接近销声匿迹。2014年日本因酒后驾驶导致死亡的人数，不到交通事故死亡者总数的5%。
此外，据统计，如果不系安全带，发生车祸时的死亡概率上升到13倍以上。为此，日本2008年6月在《道路交通法》中追加规定：“系好安全带是所有乘客的义务。如果司机座以外的乘车者没有系上安全带，机动车司机不准行车，并承担所有法律责任。”
与此同时，日本警察厅还定期开展宣传和集中整治活动。因为驾驶员需要承担法律责任，所以乘客一坐定，他们就会马上提醒系好安全带，否则不敢开车。久而久之，乘客也养成了良好的习惯。2013年，日本机动车驾驶座和副驾驶座系安全带的比例超过9成，后排系安全带比例为62.5%。不系安全带造成的死亡人数自然也大幅减少。
基本解决酒后驾驶与不系安全带问题后，日本开始将重点放在超速驾驶上。相比酒后驾驶与不系安全带，很多人可能没有意识到超速驾驶的危害性。时速一旦超过80公里，交通事故的死亡率将上升49.7倍。通常状态下，超速驾驶的事故率甚至是酒后驾驶的7.8倍。
在日本，超速驾驶可不仅仅是罚款扣分了事。为了以身作则营造良好的社会风气，公务人员超速驾驶将被从重处罚，不仅要接受行政处分，还将面临牢狱之灾。2012年，大阪府因超速驾驶被惩处的警官达38名，6人被免职、12人被停职、15人被减薪。其中一名高级警官以超过92公里的时速在国道上驾驶，被判处有期徒刑3个月！
一位旅日华人主妇刚学会开车时，在限速70公里/小时的隧道内开了100公里/小时，被罚了30万日元（约合人民币18000多元）。虽然没有去吃牢饭，但信用纪录里还是多了个“轻犯罪”，办事时处处遭人异样眼光。从此，她开车一直规规矩矩，再不敢超速。
而且，日本绝不允许有漏网之鱼，给某些人形成钻空子的侥幸心理。日本有全世界最密集的高速公路网，为了更加准确提供信息和防止事故，公路不断更新监控系统，已经实现了无死角监控。任何人任何时候超速，都逃不过“法眼”。
安全性能再好，救护体制再完善，驾驶车辆的始终是人。不抓住这个关键因素，车祸就不可能得到真正有效的控制。危险驾驶绝不仅仅是罔顾自身安全那么简单，还严重威胁了他人的生命安全。从这个角度看，多严苛的法律都不为过。当然，严格与公平的执行，才能保证这些法律不会变成一张张废纸。这或许就是日本的经验。■
2015-02-15 01:52:04
